各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事(shì)法院、軍事(shì)檢察院，軍委政法委員會(huì)保衛局，新疆維吾爾自治區高級人民法院生産建設兵團分院，新疆生産建設兵團人民檢察院、公安局、司法局： 自2011年醉駕入刑以來，各地堅持嚴格執法、公正司法，依法懲治酒駕醉駕違法犯罪行爲，有力維護了人民群衆生命财産安全和道(dào)路交通安全，酒駕醉駕治理取得明顯成(chéng)效。爲适應新形勢新變化，進(jìn)一步統一執法司法标準，嚴格規範、依法辦理醉駕案件，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關于辦理醉酒危險駕駛刑事(shì)案件的意見》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請及時(shí)層報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。 爲維護人民群衆生命财産安全和道(dào)路交通安全，依法懲治醉酒危險駕駛（以下簡稱醉駕）違法犯罪，根據刑法、刑事(shì)訴訟法等有關規定，結合執法司法實踐，制定本意見。 第一條 人民法院、人民檢察院、公安機關辦理醉駕案件，應當堅持分工負責，互相配合，互相制約，堅持正确适用法律，堅持證據裁判原則，嚴格執法，公正司法，提高辦案效率，實現政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機統一。人民檢察院依法對(duì)醉駕案件辦理活動實行法律監督。 第二條 人民法院、人民檢察院、公安機關辦理醉駕案件，應當全面(miàn)準确貫徹寬嚴相濟刑事(shì)政策，根據案件的具體情節，實行區别對(duì)待，做到該寬則寬，當嚴則嚴，罰當其罪。 第三條 人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關應當堅持懲治與預防相結合，采取多種(zhǒng)方式強化綜合治理、訴源治理，從源頭上預防和減少酒後(hòu)駕駛行爲發(fā)生。 第四條 在道(dào)路上駕駛機動車，經(jīng)呼氣酒精含量檢測，顯示血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上的，公安機關應當依照刑事(shì)訴訟法和本意見的規定決定是否立案。對(duì)情節顯著輕微、危害不大，不認爲是犯罪的，不予立案。 公安機關應當及時(shí)提取犯罪嫌疑人血液樣(yàng)本送檢。認定犯罪嫌疑人是否醉酒，主要以血液酒精含量鑒定意見作爲依據。 犯罪嫌疑人經(jīng)呼氣酒精含量檢測，顯示血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上，在提取血液樣(yàng)本前脫逃或者找人頂替的，可以以呼氣酒精含量檢測結果作爲認定其醉酒的依據。 犯罪嫌疑人在公安機關依法檢查時(shí)或者發(fā)生道(dào)路交通事(shì)故後(hòu)，爲逃避法律追究，在呼氣酒精含量檢測或者提取血液樣(yàng)本前故意飲酒的，可以以查獲後(hòu)血液酒精含量鑒定意見作爲認定其醉酒的依據。 第五條 醉駕案件中“道(dào)路”“機動車”的認定适用道(dào)路交通安全法有關“道(dào)路”“機動車”的規定。 對(duì)機關、企事(shì)業單位、廠礦、校園、居民小區等單位管轄範圍内的路段是否認定爲“道(dào)路”，應當以其是否具有“公共性”，是否“允許社會(huì)機動車通行”作爲判斷标準。隻允許單位内部機動車、特定來訪機動車通行的，可以不認定爲“道(dào)路”。 第六條 對(duì)醉駕犯罪嫌疑人、被(bèi)告人，根據案件具體情況，可以依法予以拘留或者取保候審。具有下列情形之一的，一般予以取保候審： （四）系生活不能(néng)自理的人的唯一扶養人； 對(duì)符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人、被(bèi)告人不能(néng)提出保證人，也不交納保證金的，可以監視居住。對(duì)違反取保候審、監視居住規定的犯罪嫌疑人、被(bèi)告人，情節嚴重的，可以予以逮捕。 （一）證明犯罪嫌疑人情況的證據材料，主要包括人口信息查詢記錄或者戶籍證明等身份證明；駕駛證、駕駛人信息查詢記錄；犯罪前科記錄、曾因飲酒後(hòu)駕駛機動車被(bèi)查獲或者行政處罰記錄、本次交通違法行政處罰決定書等； （二）證明醉酒檢測鑒定情況的證據材料，主要包括呼氣酒精含量檢測結果、呼氣酒精含量檢測儀标定證書、血液樣(yàng)本提取筆錄、鑒定委托書或者鑒定機構接收檢材登記材料、血液酒精含量鑒定意見、鑒定意見通知書等； （三）證明機動車情況的證據材料，主要包括機動車行駛證、機動車信息查詢記錄、機動車照片等； （四）證明現場執法情況的照片，主要包括現場檢查機動車、呼氣酒精含量檢測、提取與封裝血液樣(yàng)本等環節的照片，并應當保存相關環節的錄音錄像資料； （一）犯罪嫌疑人是否飲酒、駕駛機動車有争議的，應當收集同車人員、現場目擊證人或者共同飲酒人員等證人證言、飲酒場所及行駛路段監控記錄等； （二）道(dào)路屬性有争議的，應當收集相關管理人員、業主等知情人員證言、管理單位或者有關部門出具的證明等； （三）發(fā)生交通事(shì)故的，應當收集交通事(shì)故認定書、事(shì)故路段監控記錄、人體損傷程度等鑒定意見、被(bèi)害人陳述等； （四）可能(néng)構成(chéng)自首的，應當收集犯罪嫌疑人到案經(jīng)過(guò)等材料； 第八條 對(duì)犯罪嫌疑人血液樣(yàng)本提取、封裝、保管、送檢、鑒定等程序，按照公安部、司法部有關道(dào)路交通安全違法行爲處理程序、鑒定規則等規定執行。 公安機關提取、封裝血液樣(yàng)本過(guò)程應當全程錄音錄像。血液樣(yàng)本提取、封裝應當做好(hǎo)标記和編号，由提取人、封裝人、犯罪嫌疑人在血液樣(yàng)本提取筆錄上簽字。犯罪嫌疑人拒絕簽字的，應當注明。提取的血液樣(yàng)本應當及時(shí)送往鑒定機構進(jìn)行血液酒精含量鑒定。因特殊原因不能(néng)及時(shí)送檢的，應當按照有關規範和技術标準保管檢材并在五個工作日内送檢。 鑒定機構應當對(duì)血液樣(yàng)品制備和儀器檢測過(guò)程進(jìn)行錄音錄像。鑒定機構應當在收到送檢血液樣(yàng)本後(hòu)三個工作日内，按照有關規範和技術标準進(jìn)行鑒定并出具血液酒精含量鑒定意見，通知或者送交委托單位。 血液酒精含量鑒定意見作爲證據使用的，辦案單位應當自收到血液酒精含量鑒定意見之日起(qǐ)五個工作日内，書面(miàn)通知犯罪嫌疑人、被(bèi)告人、被(bèi)害人或者其法定代理人。 第九條 具有下列情形之一，經(jīng)補正或者作出合理解釋的，血液酒精含量鑒定意見可以作爲定案的依據；不能(néng)補正或者作出合理解釋的，應當予以排除： （一）血液樣(yàng)本提取、封裝、保管不規範的； （二）未按規定的時(shí)間和程序送檢、出具鑒定意見的； 第十條 醉駕具有下列情形之一，尚不構成(chéng)其他犯罪的，從重處理： （一）造成(chéng)交通事(shì)故且負事(shì)故全部或者主要責任的； （二）造成(chéng)交通事(shì)故後(hòu)逃逸的； （五）服用國(guó)家規定管制的精神藥品或者麻醉藥品後(hòu)駕駛的； （六）駕駛機動車從事(shì)客運活動且載有乘客的； （七）駕駛機動車從事(shì)校車業務且載有師生的； （十二）實施威脅、打擊報複、引誘、賄買證人、鑒定人等人員或者毀滅、僞造證據等妨害司法行爲的； （十三）二年内曾因飲酒後(hòu)駕駛機動車被(bèi)查獲或者受過(guò)行政處罰的； （十四）五年内曾因危險駕駛行爲被(bèi)判決有罪或者作相對(duì)不起(qǐ)訴的； （三）造成(chéng)交通事(shì)故，賠償損失或者取得諒解的； 第十二條 醉駕具有下列情形之一，且不具有本意見第十條規定情形的，可以認定爲情節顯著輕微、危害不大，依照刑法第十三條、刑事(shì)訴訟法第十六條的規定處理： （二）出于急救傷病人員等緊急情況駕駛機動車，且不構成(chéng)緊急避險的； （三）在居民小區、停車場等場所因挪車、停車入位等短距離駕駛機動車的； （四）由他人駕駛至居民小區、停車場等場所短距離接替駕駛停放機動車的，或者爲了交由他人駕駛，自居民小區、停車場等場所短距離駛出的； 醉酒後(hòu)出于急救傷病人員等緊急情況，不得已駕駛機動車，構成(chéng)緊急避險的，依照刑法第二十一條的規定處理。 第十三條 對(duì)公安機關移送審查起(qǐ)訴的醉駕案件，人民檢察院綜合考慮犯罪嫌疑人駕駛的動機和目的、醉酒程度、機動車類型、道(dào)路情況、行駛時(shí)間、速度、距離以及認罪悔罪表現等因素，認爲屬于犯罪情節輕微的，依照刑法第三十七條、刑事(shì)訴訟法第一百七十七條第二款的規定處理。 第十四條 對(duì)符合刑法第七十二條規定的醉駕被(bèi)告人，依法宣告緩刑。具有下列情形之一的，一般不适用緩刑： （一）造成(chéng)交通事(shì)故緻他人輕微傷或者輕傷，且負事(shì)故全部或者主要責任的； （二）造成(chéng)交通事(shì)故且負事(shì)故全部或者主要責任，未賠償損失的； （三）造成(chéng)交通事(shì)故後(hòu)逃逸的； （五）血液酒精含量超過(guò)180毫克/100毫升的； （六）服用國(guó)家規定管制的精神藥品或者麻醉藥品後(hòu)駕駛的； （七）采取暴力手段抗拒公安機關依法檢查，或者實施妨害司法行爲的； （八）五年内曾因飲酒後(hòu)駕駛機動車被(bèi)查獲或者受過(guò)行政處罰的； （九）曾因危險駕駛行爲被(bèi)判決有罪或者作相對(duì)不起(qǐ)訴的； 第十五條 對(duì)被(bèi)告人判處罰金，應當根據醉駕行爲、實際損害後(hòu)果等犯罪情節，綜合考慮被(bèi)告人繳納罰金的能(néng)力，确定與主刑相适應的罰金數額。起(qǐ)刑點一般不應低于道(dào)路交通安全法規定的飲酒後(hòu)駕駛機動車相應情形的罰款數額；每增加一個月拘役，增加一千元至五千元罰金。 第十六條 醉駕同時(shí)構成(chéng)交通肇事(shì)罪、過(guò)失以危險方法危害公共安全罪、以危險方法危害公共安全罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪，依法從嚴追究刑事(shì)責任。 醉酒駕駛機動車，以暴力、威脅方法阻礙公安機關依法檢查，又構成(chéng)妨害公務罪、襲警罪等其他犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。 第十七條 犯罪嫌疑人醉駕被(bèi)現場查獲後(hòu)，經(jīng)允許離開(kāi)，再經(jīng)公安機關通知到案或者主動到案，不認定爲自動投案；造成(chéng)交通事(shì)故後(hòu)保護現場、搶救傷者，向(xiàng)公安機關報告并配合調查的，應當認定爲自動投案。 第十八條 根據本意見第十二條第一款、第十三條、第十四條處理的案件，可以將(jiāng)犯罪嫌疑人、被(bèi)告人自願接受安全駕駛教育、從事(shì)交通志願服務、社區公益服務等情況作爲作出相關處理的考量因素。 第十九條 對(duì)犯罪嫌疑人、被(bèi)告人決定不起(qǐ)訴或者免予刑事(shì)處罰的，可以根據案件的不同情況，予以訓誡或者責令具結悔過(guò)、賠禮道(dào)歉、賠償損失，需要給予行政處罰、處分的，移送有關主管機關處理。 第二十條 醉駕屬于嚴重的飲酒後(hòu)駕駛機動車行爲。血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上，公安機關應當在決定不予立案、撤銷案件或者移送審查起(qǐ)訴前，給予行爲人吊銷機動車駕駛證行政處罰。根據本意見第十二條第一款處理的案件，公安機關還(hái)應當按照道(dào)路交通安全法規定的飲酒後(hòu)駕駛機動車相應情形，給予行爲人罰款、行政拘留的行政處罰。 人民法院、人民檢察院依據本意見第十二條第一款、第十三條處理的案件，對(duì)被(bèi)不起(qǐ)訴人、被(bèi)告人需要予以行政處罰的，應當提出檢察意見或者司法建議，移送公安機關依照前款規定處理。公安機關應當將(jiāng)處理情況通報人民法院、人民檢察院。 第二十一條 人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關應當加強協作配合，在遵循法定程序、保障當事(shì)人權利的前提下，因地制宜建立健全醉駕案件快速辦理機制，簡化辦案流程，縮短辦案期限，實現醉駕案件優質高效辦理。 第二十二條 符合下列條件的醉駕案件，一般應當适用快速辦理機制： （一）現場查獲，未造成(chéng)交通事(shì)故的； （二）事(shì)實清楚，證據确實、充分，法律适用沒(méi)有争議的； （三）犯罪嫌疑人、被(bèi)告人自願認罪認罰的； （四）不具有刑事(shì)訴訟法第二百二十三條規定情形的。 第二十三條 适用快速辦理機制辦理的醉駕案件，人民法院、人民檢察院、公安機關一般應當在立案偵查之日起(qǐ)三十日内完成(chéng)偵查、起(qǐ)訴、審判工作。 第二十四條 在偵查或者審查起(qǐ)訴階段采取取保候審措施的，案件移送至審查起(qǐ)訴或者審判階段時(shí)，取保候審期限尚未屆滿且符合取保候審條件的，受案機關可以不再重新作出取保候審決定，由公安機關繼續執行原取保候審措施。 第二十五條 對(duì)醉駕被(bèi)告人拟提出緩刑量刑建議或者宣告緩刑的，一般可以不進(jìn)行調查評估。确有必要的，應當及時(shí)委托社區矯正機構或者有關社會(huì)組織進(jìn)行調查評估。受委托方應當及時(shí)向(xiàng)委托機關提供調查評估結果。 第二十六條 适用簡易程序、速裁程序的醉駕案件，人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關可以采取合并式、要素式、表格式等方式簡化文書。 具備條件的地區，可以通過(guò)一體化的網上辦案平台流轉、送達電子卷宗、法律文書等，實現案件線上辦理。 第二十七條 人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關應當積極落實普法責任制，加強道(dào)路交通安全法治宣傳教育，廣泛開(kāi)展普法進(jìn)機關、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業、進(jìn)單位、進(jìn)網絡工作，引導社會(huì)公衆培養規則意識，養成(chéng)守法習慣。 第二十八條 人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關應當充分運用司法建議、檢察建議、提示函等機制，督促有關部門、企事(shì)業單位，加強本單位人員教育管理，加大駕駛培訓環節安全駕駛教育，規範代駕行業發(fā)展，加強餐飲、娛樂等涉酒場所管理，加大警示提醒力度。 第二十九條 公安機關、司法行政機關應當根據醉駕服刑人員、社區矯正對(duì)象的具體情況，制定有針對(duì)性的教育改造、矯正方案，實現分類管理、個别化教育，增強其悔罪意識、法治觀念，幫助其成(chéng)爲守法公民。 第三十條 本意見自2023年12月28日起(qǐ)施行。《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關于辦理醉酒駕駛機動車刑事(shì)案件适用法律若幹問題的意見》（法發(fā)〔2013〕15号）同時(shí)廢止。
